12 августа 2026 года Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь издало Приказ № 65, утвердивший Межотраслевые нормы численности руководителей и работников, обеспечивающих их деятельность (далее – Приказ, Межотраслевые нормы). Документ затронул важный для частного бизнеса вопрос: нормативы соотношения управленческого персонала и штатной численности работников организации.

Обязано ли коммерческое предприятие (ООО, частное унитарное предприятие, др.) менять структуру управления и сокращать должности руководителей (включая заместителей директора), если их количество не соответствует показателям Приказа?

Разбираем ситуацию и даем рекомендации по минимизации корпоративных и регуляторных рисков.

1. Носят ли нормы Приказа общеобязательный характер для организаций частной формы собственности?

В соответствии с п. 2 Межотраслевых норм "нормы численности предназначены для применения в организациях всех видов экономической деятельности независимо от форм собственности".

При этом в Приказе, в частности, закреплено, что:

норма численности заместителей руководителя организации сферы услуг устанавливается в размере: 1 штатная единица при штатной численности работников от 20 до 100 штатных единиц;

норма численности заместителей руководителя организации сферы производства устанавливается в размере: до 2 штатных единиц при штатной численности работников до 300 штатных единиц.

Для организаций с численностью работников менее 100 человек допускается по согласованию с органом управления хозяйственным обществом или собственником имущества увеличение нормы численности руководителей всех категорий до 15 процентов от штатной численности работников организации.

Обязанности менять структуру управления и изменять штатное расписание под нормы численности руководящих сотрудников нет. Почему?

Право нанимателя на самостоятельное решение: Согласно п. 2 гл. 1 Приказа, «решение о применении норм численности принимается нанимателем, если иное не установлено законодательством, Советом Министров Республики Беларусь, органом государственного управления, органом управления хозяйственным обществом, собственником имущества».

Оценка рациональности, а не императив: Приказ содержит межотраслевые ориентиры для установления рациональных соотношений между категориями работников, что прямо вытекает из п. 1 гл. 1 Межотраслевых норм. Документ служит рекомендательно-методическим инструментом оценки эффективности организационной структуры, а не нормативным основанием для обязательного сокращения штата.

Отсутствие санкций: Действующее законодательство не предусматривает административной или иной ответственности за несоответствие структуры коммерческой организации закрепленным в Приказе нормативам.

Если существующая система управления формировалась годами, обеспечивает выполнение организацией своих хозяйственных задач и обязательств (в том числе перед государством, контрагентами и работниками), а функции управления распределены между руководителями (заместителями директора, руководителями структурных подразделений) по соответствующим направлениям деятельности в соответствии с их должностными обязанностями, формальное сокращение управленческих единиц под цифры Приказа может привести к увеличению управленческой нагрузки, сбоям в операционной деятельности, снижению оперативности принятия решений и нарушению сложившейся системы управления.

2. Как действовать коммерческой организации?

Несмотря на "необязательный" характер Приказа, игнорировать его не стоит. При проведении проверок или внутренних аудитов коммерческим организациям целесообразно иметь зафиксированную позицию.

Шаг 1. Анализ компетенции по Уставу

Проверьте компетенцию органов управления в Уставе вашей компании:

Если утверждение и изменение штатного расписания относится к компетенции директора, отдельного решения участников не требуется, действующее штатное расписание продолжает работать в штатном режиме.

Если данные вопросы отнесены к компетенции Общего собрания участников (или Совета директоров), необходимо исходить из полномочий соответствующего органа.

Шаг 2. Подготовка внутреннего обоснования рациональности структуры

Рекомендуется подготовить краткую пояснительную записку (внутреннее обоснование) о рациональности действующей структуры, в которой целесообразно отразить:

закрепленный функционал за каждым заместителем руководителя и ключевыми начальниками отделов;

разграничение зон ответственности и специфику технологических / бизнес-процессов;

обоснование, почему формальное снижение численности руководителей снизит оперативность и эффективность управления.

Шаг 3. Фиксация решения органом управления (рекомендуется)

Для минимизации потенциальных корпоративных споров и контрольных рисков целесообразно вынести вопрос на рассмотрение Общего собрания участников / собственника имущества / Совета директоров и зафиксировать в протоколе:

«Рассмотрев вопрос о соответствии организационной структуры и штатного расписания Общества положениям Приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.08.2026 № 65, с учетом специфики хозяйственной деятельности Общества и функционала руководящих работников, сохранить действующую организационную структуру и штатное расписание без изменений».

Вывод

Приказ Минтруда № 65 – это не императивная директива для частного бизнеса, а ориентир для оптимизации управления и инструмент оценки. Коммерческие организации вправе сохранить действующую структуру управления, подтвердив её рациональность локальными решениями и обоснованием специфики своей деятельности.

_________________________________________________________

Настоящий материал носит информационный характер, отражает частное мнение и не является юридической консультацией.

Сопровождающая иллюстрация сгенерирована ИИ.